2022年12月29日，高发投集团与中国能源建设集团山西电力建设有限公司正式签署战略合作框架协议，双方将通过“投资人+EPC+O”的模式合作开发总投资额约200亿元的沈阳新南站商务区、辽宁省集成电路装备示范园区、百亿田园综合体等三个项目。高发投集团作为沈阳高新区“管委会+公司”运营管理模式的唯一平台公司，此次合作标志着沈阳高新区由政府主导型开发向市场化开发模式转变又迈出了坚实一步。
沈阳高新发展投资控股集团有限公司是浑南区政府（沈阳高新区）的国有独资公司，是沈阳高新区改革创新发展的重要承载平台，承担着“优化区域产业生态环境、助力高新技术产业发展”两大使命，成立近三年来紧紧围绕市场化运行承接商和产业投资发展商的总体定位，在地区开发模式转变上“做文章”。
中国能源建设集团山西电力建设有限公司是中国能建全资子公司，具备EPC项目丰富的管理经验，行业技术全国领先等优势，着力构建国际、市政基础设施、检修维护、建筑工程、新能源、火电建设六大核心业务，是一家具有国际竞争力的央企集团化施工企业。
根据协议，双方通过战略协同、业务合作、资本联合与共同推进特定项目等方式紧密合作,积极发挥各自优势，实现资源共享、优势互补，构建互利双赢、可共同持续发展的战略合作伙伴关系，共同打造三大项目体，分别是沈阳新南站商务区项目，区域以建设国家中心城市及沈阳市建设“一枢纽、四中心”为战略引领，以自贸和科创为重要功能导向，围绕“基础设施、公共服务、生态建设先行”原则，建设国际消费、国际贸易、会议会展、国际医疗等重点项目，打造前沿开放的国际交往窗口，提升国际影响力。
辽宁省集成电路装备示范园区项目位于张沙布片区，总规划范围6.6平方公里，其中2平方公里用于IC装备项目建设。截至目前，项目已完成控详、交通、市政专项规划，定位、方向也均已明确。
百亿田园综合体项目位于高坎街道二一三广场周边，西起四环、东至抚顺海洋馆，铁路以南、浑河以北，总面积6.7平方公里。项目利用现有农田、闲置民房、厂房，依托二一三广场红色资源、一河两岸生态旅游资源，打造集绿色乡村总部基地、红色根脉打卡地、蓝色科普小镇的三色兴隆百亿田园综合体。
此次合作实现了在不增加政府债务的前提下，通过合作开展地区开发模式实现产业聚集，达到项目自平衡、良性滚动运行的目标，标志着沈阳高新区逐步迈向了市场化地区开发模式转变的道路。未来，高发投集团将继续坚决贯彻落实浑南区委区政府“深化‘管委会+公司’改革”的要求，充分发挥全区市场化产业发展平台公司作用，积极探索融入国内国际大市场和“双循环”，为沈阳高新区高质量发展赋能，助力浑南区打造东北综合实力“第一区”。
