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产业聚焦 | 国家高新区发展十大关键问题

高发投集团公司 2020年10月23日 09:24

经过30多年发展,国家高新区站在了新的历史起点,正迈入“创新驱动高质量发展”新阶段。7月1日召开的国务院常务会议提出,“国家高新区是推动高质量发展的重要载体,对示范引领更大力度改革开放具有重要作用,也有利于促进‘双创’和大学毕业生就业”。

展望未来,国家高新区作为我国自主创新和高新技术产业发展的重要载体,面对新形势、新要求,争当创新驱动发展示范区和高质量发展先行区,引领我国新时代高质量发展,是今后一个时期发展的核心任务。

目前,国家高新区面临新变局、新趋势,迈入创新驱动高质量发展的新阶段,面向未来,核心是要实施“领跑战略”,走引领型发展之路。同时,也要认清国家高新区发展的十大关键问题。

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 抢抓跨界融合新赛道,培育世界级产业集群。世界级产业集群具有技术可控、万亿规模、头部企业引领、跨界协同等四个主要特点。国家高新区要立足区域资源禀赋和基础条件,把握跨界融通发展新趋势,抢抓后疫情时期的新经济新赛道,培育新产业新业态,打造世界级产业集群。同时,做大做强特色主导产业,强化主导产业补链强链,实现产业基础高级化和产业链现代化。
 打造新经济场景,加速新动能迭代创新发展。新经济场景是引爆新赛道的重要抓手,国家高新区是新经济场景打造的核心区和展示空间。国家高新区要在无人驾驶、互联网医疗、在线教育、智能制造等领域推出一批“非接触”场景与赛道,吸引新科技成果首发首试和应用转化,促进一批新赛道涌现,推动新兴产业爆发,加快培育新动能。
 加快培育“三高”企业,建立大中小企业融通的生态群落。国家高新区要重视高新技术企业、高成长企业、高价值企业培育,强化“哪吒—瞪羚—独角兽”企业成长全链条衔接,对不同阶段企业提供不同的扶持措施,打造完整的企业生态圈。其中,高新技术企业是提升主导产业的核心竞争力关键;高成长企业是引领新经济、新赛道、新业态发展的核心主体;高价值企业即“哪吒”企业,是指成立时间不超过3年、估值达到5亿元的高水平创业企业,是未来成为独角兽企业非常重要的主体。
 深化新研发,引领核心技术国产化替代。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。一方面,国家高新区要谋划重大平台布局,探索部署科学城、科学岛,强化前瞻性基础研究和前沿技术研究,增强对未来、未知、前沿领域科学的探索;另一方面,要构建更加开放的运行机制,支持多元主体联合创新,探索新型研发模式,培育一批具有国际竞争力的新型研发机构,为原始创新营造更好的创新政策和制度环境。
 提升双创能级,推动双创升级发展。新经济首先源自创新、创业。国家高新区要加强对科技型高水平创业的支持,注重双创活动的有效性,优化创新创业生态,持续引领双创走向高能级发展阶段。注重建设硬科技孵化器、专业化众创空间和科技企业孵化器,强调集聚企业家、科学家、海外高层次人才、投资人等高端创业群体,支持服务机构对创业项目提供深度服务,为创新创业活动深度赋能。
 构建新型产城融合,打造“三生融合”的智能社会、产业社区。国家高新区要按照“生产、生活、生态”融合发展的理念,优化城市空间功能布局,完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施,加快推进园区政务、交通、医疗、教育等领域数字化建设,建设数字智慧园区,提升现代化治理能力,打造一批以人为本、宜居宜业、环境友好的产业社区、创新社区和公园社区。
 强化区域协同,辐射带动区域创新高质量发展。国家高新区要积极参与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略实施,充分发挥重要创新节点作用。强化区域创新高地带动作用,探索区域协同发展的新内容、新模式、新机制,通过园区共建、飞地经济、一区多园等模式,进一步增强国家高新区的区域辐射影响力。
 应对逆全球化,引领新时期国际开放合作发展。国家高新区要以更大力度拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作,建设“一带一路”科技园区联盟,推进人才交往、创新合作和产业协同,积极应对逆全球化挑战。加大对国际高端人才的引进力度,加快集聚世界级头部企业,布局建设海外创新中心、离岸创业基地,支持企业参与国际标准和规则制定,积极融入全球产业链、创新链、供应链。
 创新新经济制度供给,全面释放新经济新业态发展活力。国家高新区要以开放包容的心态面对新技术、新产业、新物种,加快构建形成适应新经济发展、满足新动能培育需要的制度环境。建立包容审慎监管制度,改革传统审批模式,破除新经济发展准入壁垒。树立“共治”理念,建立针对新经济领域的多元主体参与的共治机制。大胆开展制度创新试验,为新兴事物发展留足“试错空间”,建设新经济制度创新高地。
 十是优化管理体制机制,探索现代化治理模式。国家高新区要以放管结合、优化服务为核心内容,深化政府职能改革。国家高新区要由服务提供者向“产业服务的组织者、创新环境的营造者”转变,充分引导社会资源参与,探索生态共治的治理模式。积极争取地方政府授予国家高新区关键性管理权限。深化实行“大部制”改革和扁平化管理,优化机构设置,合理配置内设机构职能。探索岗位管理制度,实行聘用制,建立完善符合实际的分配激励和考核机制。


来源:中国高新技术产业导报



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